我国农村专业协会的特征、含义和功能

我国农村专业协会的特征、含义和功能
摘要：农村专业协会的兴办和发展，对解决农户小生产与大市场的矛盾，提高农民的组织化程度具有重要意义。本文结合笔者所在的地区农村专业协会发展状况，分析了农村专业协会含义，说明了其特征，在此基础上，指出了它的积极作用。
关键词：农村专业协会 特征 功能
农村专业协会的兴办和发展，对解决农户小生产与大市场的矛盾，提高农民的组织化程度，实施农业产业化经营，促进农民增收，发挥积极作用。为此，笔者结合笔者所在的地区，就我国农村专业协会的特征、含义和功能等作一番说明。
一、笔者所在的农村专业协会发展状况及其含义
笔者所在的地区是： ，该地方于上世纪90年代出现了农村专业协会。当时 村为了解决当地农民生产的大蒜的销售问题，在村民王某的带领下，十多户农民家庭组建了农村专业协会，专门解决农民生产的大蒜的销售问题，在该协会的努力下，当年农民生产的大蒜都很好销售出去，而且价格较好。人们看到农业协会的优势，纷纷加入该协会，该协会也进一步发展壮大。尤其是近年来，很多人愈来愈认识到，在农业分散生产的情况下，农户和小规模的生产经营单位必须联合起来成立专业协会或者合作社，以便拥有更大的综合功能，共同维护本行业的利益。大蒜专业协会的成立与发展对当地的农民影响很大，在大蒜致专业协会的影响下，各种蔬菜协会、苹果协会、食用菌协会、养猪协会、养鸡协会等应运而生，短短几年，笔者所在的地区出现十多个农村专业协会。这些协会由从事同类商品生产经营的农户（专业户）自愿组织起来，在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节实行自我管理、自我服务、自我发展，可以起到提高竞争力、增加收入的目的。实践证明，这种新型合作组织很受农民欢迎，它在树立和保护名优农产品品牌上责无旁贷。
通过这些年的发展，结合笔者的观察调查了解，笔者认为农村专业协会是指农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的具有民间营利性的农村专业合作组织，在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节实行自我管理、自我服务、自我发展，以提高竞争能力，增加成员收入为目的。它的发展是建立在家庭承包经营基础上，不改变现有的生产关系，不触及农民的财产关系。
综观这些年专业协会的发展历程，协会是否产生和有无生命力，关键取决于牵头者，从目前，笔者所在的地区来看，大致有以下几种类型：（1）农民自发组建型。同时一些农民为了解决农业生产中遇到的问题而自发的组织起来，专门处理一种或者多种农业生产问题。（2）农村“能人”领办型。在农村经济发展中，出现了一些农村致富能手，他们头脑灵活，热心于农业生产，在他们的组织下，出现了一些以这些致富能手为中心的专业协会。（3）农村基层干部领办型。笔者所在的地区，一些村委会干部为了带动农民致富，促进农村发展，它们组织了当地农民成立各种农村专业协会。此外，近些年也出现了当地基层政府牵头而成立的各种农村专业协会。
二、农村专业协会的特征
结合笔者所在地方的农村专业协会状况，笔者认为农村专业协会具有以下特征：
（一）自愿性
加入与不加入农村专业协会，于何时加入农村专业协会都是农民自愿行为，政府不能以命令的形式来进行干预，与此相适应，农民也有退出该协会的自由。
（二）是农民的组织
农村专业协会是农民自己的组织，它的发展是建立在家庭承包经营基础上，参加者主要是农民，该协会主要是维护农民的利益。
（三）营利性
农村专业协会一个重要目的就是要增加农民收入，通过该组织，对外从事生产经营活动，具有营利性。
（四）自治性
这些协会由从事同类商品生产经营的农户（专业户）自愿组织起来，它们都实行自我管理、自我服务、自我发展，很好的体现了农村专业协会的自治性。
从笔者本地情况来看，笔者所在的地区的农村专业协会除了具有上述特点外，还出现一些新的特点；
（一）初级性
从笔者所在的地区的现状看，农民专业协会的发展提高了一些乡镇农民组织化程度，使其在农业产业化的过程中初步实现生产、科技和销售的有机结合，但与其它地方相比模，尚未出现质的飞跃和量的突破。从总体上来看，我所在的地方农村专业协会还处于初级阶段。
（二）覆盖面不广
笔者所在的地区农民，参加农专业协会或受协会带动的农民，不到农民总数的一半。还有相当一部分农民游离在农村专业协会之外。
（三）进一步发展难度较大
进一步发展难度较大，主要原因在于对农村专业协会的管理体制存在问题。农村专业协会注册登记难，农村专业协会在登记上处于两难境地，在民政部门进行社团登记，只能从事非营利性服务活动；在工商部门登记，税费负担又较重；各部门按自己的条件进行登记或统计。
（四）动态性
主要是部分协会寿命很短，其原因是多方面的：一是政府扶持、引导和服务不够。二是随着协会领头人的更替而兴衰。三是随着产品的市场波动而兴衰。四是信贷资金投入少，随着协会经费的拮据而消亡。五是组织和经济联系不紧密，农户体会不到很强的作用，形成离心散伙。六是许多农民思想存旧，对协会的性质和作用认识不清，使协会缺乏应有的群众基础。
当然，农村专业协会还有其他特点，在此不在叙述。
三、农村专业协会的功能
就笔者所知，农村专业协会的功能主要体现在：
（一）对农产品质量保证功能
专业协会首先是要从源头上保证农产品的优质高效。专业协会的一个主要任务，就是制定本行业的生产规范和技术标准。从本地方的农民大蒜协会来看，该协会从种什么种子，到种到什么样的土壤里，施什么肥、浇几次水、怎么收获都应有严格的规定，以便较好地避免农户的盲目种植和不规范管理。比如大蒜收获时，按照该协会要求，应先分拣大小，再剔除坏蒜，剥去外皮黑且皮厚的大蒜，然后是按照大蒜的直径分成４．５厘米、５厘米、５．５厘米、６厘米４个等级。这样的程序，如果没有专业协会来做，其他机构或组织显然做不到，而且也不会有人专门来为农民提供服务。
（二）抗御风险功能
农村专业协会将参加协会的农民组织起来，共同抵御风险。在农业生产中，出现各种风险是很正常的事情，既有自然风险，也有社会风险。就社会风险来说，市场风险是其中最主要的风险，怎么能避免市场风险，扩大农产品销售渠道，更好的保护农民的利益，农村专业协会发挥了重大作用，在一些农村专业协会，曾出现过多此有效抗击农业风险事例。同时，当本行业遭遇不公正待遇时，协会多次采取行动及时澄清事实，避免行业遭受损失。
（三）发挥行业自律作用
农村专业协会经常开展自律活动，这对加强行业的自我保护和品牌的树立具有重要意义。农产品的生产具有分散性，在质量上难免良莠不齐、鱼龙混杂。为此，农村专业协会通过自律活动，自觉规范生产、提高产品质量。
我们也注意到，笔者所在的农村专业协会发展还有很长的路要走，专业协会作为一个新生事物，毕竟还存在一些困难需要解决。笔者希望各级党委、政府制定优惠政策，加大扶持力度，为其发展营造宽松环境，使名优农产品的数量和质量都发展到一个更高的水平上来。
参考文献
[1]杨利：《农村专业协会现状和发展潜力》，见《湖北科学技术协会文集》，2005年11月。
[2]李万明、曹其芳：《我国农村专业协会发展的战略思考》，见《农业经济问题》，2004年第4期。
[3]李同明：《中国可持续发展概论》，湖北人民出版社，2002年版。