会计基础工作规范的实践探析

会计基础工作规范的实践探析

摘 要 会计基础工作是会计工作和财政经济工作的基本环节。随着经济飞速发展，会计工作受到重视。本文首先分析了基础工作规范的目的和基本要求，说明了会计基础工作实践强化规范的必要性，接着分析了当前我国会计基础工作实践存在的问题及其原因。在此基础上，提出了在基础工作中进一步强化会计规范的措施
关键词： 会计基础工作 工作规范 问题 措施

会计基础工作是会计工作和财政经济工作的基本环节。随着经济飞速发展，会计工作逐步受到重视，会计工作水平不断提高，在维护社会主义市场经济秩序，加强经济管理，提高经济效益中日益发挥重要作用。我国也十分重视会计基础工作，相应制定了一系规章、制度，以规范会计基础工作；同时，通过加强在职会计人员培训等措施，不断提高广大会计人员的基本业务技能，促进了会计基础工作的改善和提高。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，许多单位认识到会计基础工作的重要性，积极采取措施改善和加强会计基础工作，使会计基础工作逐步规范，水平稳步提高，也是会计工作在单位管理中。但是，不可否认，一些单位在会计实践中，很好的遵循会计基础工作规范，造成了会计基础工作不同程度的削弱、滑坡甚至混乱，影响了会计工作秩序和单位经营管理的正常开展，影响了会计改革成果的巩固和会计职能作用的有效发挥。为此，本文就会计基础工作规范的实践进行分析，以此希望能不断提高会计工作水平，建立正常的会计工作秩序，逐步实现会计工作规范化。
一、会计基础工作规范的目的和基本要求
为了更好的探讨会计基础工作规范的实践，我们首先了解一下会计基础工作规范的目的和基本要求。
（一）会计基础工作规范的目的
为保证会计工作适应社会经济发展的要求，为社会经济发展服务，国家于2000年7月1日正式实施修订后的《会计法》。修订后的《会计法》，在立法宗旨和修订内容上，都突出体现了规范会计行为，保证会计资料质量的法律要求，明确《会计法》的宗旨是规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益、维护社会主义市场经济秩序。会计基础工作规范主要目的是强化内部会计管理，监督制度健全，记账、算账、报账等工作符合国家统一会计制度的要求，保证会计工作秩序规范有序，会计工作水平稳步提高。
（二）会计基础工作规范的具体要求
一般来说，根据《会计法》，会计基础工作规范对会计基础工作的基本要求是：各会计单位要按照国家有关法律、法规和国家统一会计制度的规定，对会计基础工作应做到以下几点：（1）依法设置总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿；（2）按照实际发生的经济业务事项，在单位进行统一的会计核算，会计核算应符合国家统一会计制度的规定；使用电子计算机进行会计核算的，其软件及其生成的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料，符合国家统一会计制度的规定；（3）原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序等符合国家统一会计制度的规定，记账凭证的内容、填制方法、所附的原始凭证以及更正错误凭证方法等符合国家统一会计制度的规定；（4）会计账簿的设置、启用、登记、结账、更正错账的方法等符合国家统一会计制度的规定，账证、账账、账表、账实相符。现金和银行存款日记账按日逐笔顺序登记，结出余额，银行存款账和银行对账单要及时核对；（5）、财务会计报告的编制和对外报送，符合国家统一会计制度的规定；会计档案按照国家统一会计制度的规定定期整理归档，妥善保管，调阅和销毁符合规定手续；（6）会计机构和会计人员的设置符合《会计法》的规定，会计从业人员必须持有会计从业资格证书。会计工作交接手续符合国家统一会计制度的规定。要根据国家内部会计控制规范的要求，建立并有效执行内部会计控制制度和其他内部会计管理制度，确保会计工作有序进行。
二、会计基础工作实践强化规范的必要性
从实践来看，在会计基础工作实践中，严格遵循会计基础工作规范，具有重要意义，主要表现是：
（1）是规范会计工作秩序的需要。正常、有序的会计工作，应当是以规范的会计基础工作做保证的。会计基础工作混乱无序，必然造成会计工作秩序混乱，会计工作秩序混乱往往从会计基础工作薄弱开始的。
（2）是提高会计工作水平的需要。会计基础工作是会计工作的
基本环节，离开这一基本环节，会计工作就无从谈起。会计工作是一项重要的经济管理活动，它通过收集、处理、利用和提供会计信息，对经济活动进行核算和监督，从而为改进和加强经营管理服务。如果没有健全的会计基础工作，收集、处理、利用和提供会计信息就失去可靠保证，会计工作水平也就无法提高。从现实情况看，一些单位账务不清、账目混乱，在这种状况下的会计工作很难在单位经营管理中发挥应有的作用。
（3）是提高会计人员素质的需要。会计人员是会计工作的主要承担者，会计基础工作是会计人员从事会计工作最直接的对象。加强会计基础工作，督促会计人员从会计工作最基本的环节抓起，不断改进和加强会计工作，提高会计工作水平，对提高会计人员业务素质起到直接作用。如果会计人员连最基本的工作都做不好，就很难说是称职的会计人员。
（4）是改善经营管理、加强宏观调控和维护市场经济秩序的需要。会计工作通过生成和提供会计信息为改善经营管理、加强宏观调控和宏观调控服务。会计工作在提供上述服务中。必须以健全的会计基础工作做保证。在实际工作中，一些单位会计基础工作比较薄弱，造成财产不实、家底不清、数据不准、信息无用，不仅给单位内部管理带来消极影响，也容易因提供虚假会计信息而给国家宏观经济决策造成失误；同时，会计基础工作的混乱无序，也会加剧社会经济秩序的混乱。因此，从表面上看，会计基础工作仅仅是一个单位内部的情况，但影响面很广，造成的后果也很严重，必须切实重视会计基础工作。
三、当前我国会计基础工作实践存在的问题及其原因
为了更好的改进我国会计基础工作，我们很有必要进一步认识当前我国会计基础工作实践存在的问题，并对其原因进行分析。
（一）当前我国会计基础工作实践存在的问题
会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。但是，在一些会计单位内，会计基础工作实践还存在着不少问题：
（1）会计机构和会计人员方面
在会计机构和会计人员方面，除依法设置会计机构和配备会计人员外，还应当建立有关制度和会计人员取得执业资格。但是，在会计实践中，有些单位建立制度未结合企业自身实际情况，或过于简单，或与实际操作不大相符，或有制度未执行。会计机构负责人未取得会计师专业资格证书，任免、交接手续不全，一人多岗责任制划分不够明确。这些机构设置、责权划分是规范化的基本要求，必须建立和完善。
（2）在会计凭证方面
会计凭证方面体现最基础的会计行为，涉及原始凭证的合法性和真实性，会计核算的正确性和及时性。在实践中，一些单位的会计基础工作实践存在着原始凭证内容不够齐全，缺少填制单位名称或审批付款手续，有关资料未取得或填制原始凭证，发票有异地开具反映提供劳务的内容。
（3）会计账簿的设置方面
会计账簿的设置要求完整，包括全年账簿正确启用、记录准确清晰、按规定结账，做到账证、账账、账表相符。在实践中，一些单位存在账表不符现象，发生在财务费用科目使用上，将利息收入反映在贷方，结果导致财务费用总账累计数与利润表项下的财务费用累计数不符，正确的使用方法是把利息收入以负数记入财务费用科目的借方，与汇兑损益科目一样，收支都在借方分别以正负数列示。
（4）财务会计报告方面
财务会计报告是综合反映传递一个企业经济信息的重要文件，它的内容真实完整与否都关系到其投资者、债权人的利益，同时也关系到本企业对外信誉影响程度，亦是对自身管理决策提供可行依据，因此应认真对待。财务会计报告关键是数字真实、计算准确、说明清楚、内容完整、种类齐全、格式正确、报送及时，能满足对外对内信息需求者的要求。在实践中，一些虽建立了财务会计分析制度，但并未认真执行。表现在每季度的财务会计报告中只有报表而没有文字说明和财务分析，对预算的执行和完成情况的比较，或徒有形式的数字比较，或应付了事的几行字，从而极大地影响会计报表阅读者的正确理解。财务分析是财务会计报告的组成部分，是对经营状况的评价，理应做细做好。
（5）在会计档案方面
会计档案方面记载着企业以往年度发生的经济行为，应将全部会计资料定期整理成册归档，妥善保管，由专人负责管理。在实际工作中，常有会计资料未定期归档，或资料不全等问题存在，使一些会计信息资源不能共享，影响有关部门的工作效率，反映出内部管理力度仍需加强。
（6）在内部财务会计管理方面
内部财务会计管理是做好会计基础工作规范化的必须条件，是推动企业规范运作、健康发展的关键性力量。有效的财务会计管理，能够做到财尽其效、物尽其用，使企业的财物都发挥出最大的效能。在实践中，个别企业对财产管理账、卡、物“三相符”存在人为操作现象，以账代物，即便有盘盈、盘亏、报废也未按规定报批进行财务处理，常有超过规定限额的现金支出未按规定通过银行结算，擅自提高费用开支标准或开支范围，如差旅费报销标准、业务费用开支范围等。这些都值得我们思考和改进。
此外，在实践中，还存在着会计基础工作重形式。一些单位在加强会计基础工作方面，做了一些工作，但做得不深不细。具体如下：会计记账随意性大。如有的单位把购买手机费用、招待费用等列入办公费；资本化利息与财务费用不分；成本核算不准确。有的企业一方面原材料已购进，甚至耗用了许多，只是由于供货发票未到，就一直没办理材料入库手续，导致财务账面记录与仓库实存记录差异很大，核算不实。另—方面，企业生产的产成品不按实际完工产品的生产量办理入库手续，而是以销售数量确定入库数量，未销售部分仍以在产品形式存在，不能正确反映当期完工产品的实际产量。产成品成本就很不准确；经济业务发生后，不能及时入账，反映财务情况不真实，不完整。如有的单位发货时，一切手续由销售部门掌握，只有开具发票时才通知财会部门入账。因此，长期存在—些产品已发出、应计入当期销售的业务，未能及时入账，甚至跨期入账现象。有的非货币性资产抵债业务处理不及时。
（二）会计基础工作实践存在问题的原因分析
从原因来看，造成上述问题的原因是多方面的，主要有：
（1）对会计基础工作认识不足。会计基础工作对会计工作的影响往往是间接的，正因为如此，有些单位领导人认为会计基础工作抓不抓无所谓，会计基础工作处在可有可无的位置上。这种认识的直接后果是会计基础工作的削弱，进而影响整个会计工作水平的提高。
（2）对会计基础工作的管理有所放松。随着改革开放和基层单位扩大自主权，对基层单位的会计基础工作管理问题曾经出现这样一种认识，即：认为会计基础工作是各单位的内部事务，有各单位领导人抓就可以了，政府部门不必过多地干预，政府部门对基层单位会计工作的管理主要应当限于对会计工作的结果---会计报表的管理。由于对会计基础工作管理的认识不足，基层单位的会计基础工作有所削弱，导致了会计基础工作出现滑坡。
（3）有意违纪造成会计基础工作混乱。有些单位为了达到偷逃税收、转移资产、私设“小金库”非法目的，有意按照国家统一会计制度的规定记账、算账、报账，以借机“混水摸鱼”。
（4）会计人员素质不高。尽管近年来会计人员的整体素质稳步提高，但也有部分会计人员对会计基础工作方面的知识知之不多，从而对会计基础工作无所适从，造成会计基础工作混乱。
四、在基础工作中进一步强化会计规范的措施
针对会计基础工作实践存在的问题，结合会计基础工作规范要求，笔者认为可以采取以下措施进一步强化会计规范。
（1）提高对会计基础工作规范的认识
要通过继续抓宣传、抓发动，使各单位及其会计人员充分认识到会计行为的规范，在宏观方面的作用远远超过会计工作自身，它不仅对促进社会主义市场经济秩序健康发展具有重要作用，而且对确保国家法律法规的贯彻实施和促进反腐倡廉工作方面具有其它手段难以替代的作用；在微观方面的作用，通过会计基础工作规范达标考核，能够促使单位健全科学、规范的内部会计管理制度，对会计机构设置和会计人员的任用与管理、会计凭证的填制、会计账薄记录、会计报表的编制、会计档案的管理等都能起到促使其规范化和制度化的作用，能使各单位的会计工作质量和水平普遍得到提高。只有认识到位或认识得到了提高，各单位才会切实加强对会计基础规范化工作的组织领导和协调解决工作中出现的矛盾，才会对检查出的问题认真对待，认真整改和彻底整改；财会人员也才会认真学习有关政策，积极开展工作；各单位才会建立起有效的工作责任制和完善监督机制，以促进会计基础规范化管理工作的不断提高。
（2）狠抓《会计法》的普及，提高单位负责人和会计人员的素质。规范会计基础工作是提高会计信息质量，加强会计工作、强化会计工作管理的重要保证。要搞好会计基础工作规范化，必须进行多种形式的宣传，使各级领导和财会人员普遍提高认识，促使层层制定加强会计基础工作的目标和规划，同时，提高广大财会人员的法制观念，自觉遵守、执行会计基础工作规范。因此，要向单位负责人宣传《会计法》赋予的职责和应承担的义务、责任。要不定期为他们举办国家财会政策、法规制度、准则培训班，让其掌握了解有关内容。增强他们的财经法律意识，提高领导管理会计工作的水平。使他们不但自己学法、懂法、执法，还要支持会计人员守法、执法。要求他们能够针对本部门的实际，制定切实可行的会计管理措施。同时结合会计证颁发、年检和职称考试等经常对会计人员进行培训，采取举办会计培训班、自学、现场参观，经验交流等形式，着重学习和掌握会计规定、财务处理、会计从业人员资格管理与各项规定，掌握《会计基础工作规范》的各项要求，从而规范会计行为，做好会计基础工作。
（3）加强会计工作的管理和监督，建立和完善激励机制。各级财政部门应认真履行《会计法》赋予的职责，加强会计工作的管理和监督。一是彻底清除无证上岗人员；二是定期对各单位执行《会计基础工作规范》情况进行检查、考核、评比和奖罚，并与岗位资格聘任、精神与物质奖励结合起来，形成人人争先的良好风气。三是在会计工作管理的范围、内容程序、方法上要制度化、公开化，实行依法行政。调动会计人员工作的积极性，依法做好会计核算和监督工作，提高管理和监督水平，只有这样，规范会计基础工作才有保证。
（4）应抓好重点基础工作
当前应当重点抓好的基础工作主要包括：应当建账的单位依法建账；原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序等符合会计制度要求；记账凭证内容、填制方法、所附原始凭证、更正错误方法等符合会计制度要求，经有关责任人员签章，字迹清楚，装订整齐；总账、明细账、日记账的设置、启用、登记、结账、错误更正方法符合会计制度的规定，记账及时，设有必要的备查账簿；没有账外账行为；账证、账账、账实相符，现金和银行日记账逐笔顺序登记，结出余额，银行存款与银行对账单及时核对，经调整无误；对外报送的财务报告数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚、报送及时，并经单位领导人、总会计师、会计结构负责人、会计主管人员审阅并签章；会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料按照国家规定定期整理归档，妥善保管，调阅和销毁符合规定手续；会计人员持有会计证；会计工作交接手续符合制度规定的要求；建立并执行内部牵制制度和稽核制度；建立并执行原始记录、定额管理、计量验收、财产清查制度；建立并执行财务收支审批制度。
参考文献
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