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国外对农业技术推广模式研究

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2017-01-12 12:41:32

国外对农业技术推广模式研究
    由于农业技术具有公共产品的特性,因此,大部分学者都认为农业技术推广工作应该主要由公共部门(即政府)进行的。而在农业技术推广的发展中,公共部门的作用也在慢慢发生着变化。Carney}R} (1995)认为,在农业技术推广中,公共部门扮演的角色也在发生改变,公共部门应该将精力集中到一个更确实的领域,即那些其他性质的部门不愿提供或是合作提供的方式并不适宜的领域。这些领域理所当然的应该包括满足普通农民对技术的需求。
    Cary}9' (1993)和Lerman ( 2004 )〔‘。〕认为,基于经济和社会两方面的愿意原因,对推广活动进行公共财政资助是极其必要的。因此,他们肯定了政府在推广服务上起到的积极的作用。但在实际推广中,David Kaimowitz(1991)和AmeurSeddik(1994)均表示过低的推广效率阻碍了政府为主导的公共推广组织的农业技术推广工作,Jock R.Anderson和H.Gerson(2003)指出:尽管一些地区的农业技术推广服务取得了成功,但因其在信息传递机制及反馈机制的缺陷严重阻碍了其更有效的发挥。Richard Crowder(2001)也认为当前的推广组织是“垂死的”、“没有顺序和很少功能的”。
    政府推广的低效率迫使农业技术推广向着商业化、私营化和经营多样化等方面进行转变。Wallace }"' (1997)首先要求对那些体制僵硬的公共推广体系进行革新,以提高其灵活性,同时也指出各种农业技术的私营主体,如:NGO、半国营的实体以及农业企业等,能灵活的展现出不同的推广方式,适应多样化的需求。
    Pingali和Rosegrant}'火1995)认为,随着农业技术商业化的程度日益提高,农业经营也趋于多样化,对农业技术进步提出了更高的要求。此外,大批劳动力的转移也对政府政策提出了新要求,未来政府农业政策的重点应该从增加农业产出转向农民收入最大化。Delgado}'3'(1995)认为,在农业经营多样化和商品化的情况下,国家对农业研究开发和推广的投资很有必要按行业和种类进行更为细致的划分。
Farrington}"'(1995)认为,在欠发达国家的农业中,政府部门的作用正从三个方面发生变化。首先,由于财政压力以及农民希望通过更高层次的技术推广部门获得适宜的技术,村一级的推广人员有被逐渐取消的趋向。其次,为贫苦小农工作的部门数量却在增加。第三,政府部门为低收入家庭提供资金以便他们能从政府推广机构或非政府组织处获得技术推广服务。政府的这些作用在商品化和私营化的前提下颇有必要,政府最应做出的举措,确定哪些技术是可以被商业化的。
当政府削减公共开支时,公共推广机构必然会遭遇到资金紧张的问题,经费的缺乏自然会阻碍其推广工作的开展,由此,私营推广机构也开始成为诸多学者讨论的话题。针对当前推广机构私营化的倾向问题,Dinar}''}(1996)认为,尽管商业性推广活动经常被认为是更有效率、更为使用者着想的,但对于使用者来说,如何定义收费的标准却是一件困难的事情。
    Chapman和Tripp吸2003)则告诫说,即使是在欧洲这种已经高度市场化的地区,私营化也是一个逐步推进的过程。而在发展中国家,智利、乌干达等国的推广机构的私营化虽已经历了长达二三十年的演化过程,但效果算不上优异。因此,他们认定,在未来很长一段时间内,公共财政对于农业技术推广的支持仍然是相当必要的,而推广机构的私营化进程则将成为一个充满未知和困难的实验。    Kidd, Lamers, Ficarelli}''} <2000)提出,对于农业技术推广问题的探讨不应该简单的聚集在是选择私营化还是公营化上,因为无论是私营化还是公营化,最关键的问题在于能否保证那些需要技术推广服务的农民获得公共产品。两种形式的关系并非对立,而应该有各种结合的方式。
 

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