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留守儿童的社会服务体系研究

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2016-02-29 20:52:47

留守儿童的社会服务体系研究
    政府在解决留守儿童问题上应该说是责无旁贷,要积极承担主要的责任。我国  《未成年人保护法》规定,“国务院和地方各级人民政府领导有关部门做好未成年人保护工作”。2008年中央一号文件以及中央八号文件中对留守儿童的关注充分表明了中央对留守儿童问题和未成年人问题的高度重视。并且指出留守儿童问题是“三农”问题的一部分,是农民工问题的重要内容。我们从已取得的研究成果和调查结果了解到,有关政府部门确实已在保护留守儿童,为留守儿童创建健康生活环境等工作上做出了大量工作。各个部门组织调查研究小组对留守儿童问题进行系统的研究,通过各种形式,挖掘留守儿童问题存在的根源,取得了一定的研究成果。2007年5月,温家宝总理在陕西考察时,曾关注过农村留守儿童问题。他专门到农村去慰问留守儿童,实地了解留守儿童的现状,并满怀深情地提出了“同在蓝天下,共同成长进步”的号召。这些都让我们看到了政府保护留守儿童,解决留守儿童问题的决心。以政府为核心,构建留守儿童权利保障体系是解决留守儿童问题的有效途径。
    1.增加本地就业岗位吸引外出打工人员回乡创业
    前面已讲过,留守儿童问题在本质是我国社会经济转型和发展不平衡的产物。要减少留守儿童,就是要减少外出务工人员的数量,减少人口流动,那么就是使流出地经济得到发展。政府可以做的工作,一是引进项目,增加本地就业岗位,促进地方经济的发展。政府应大力招商引资,在本地上项目,使农民工在当地就能找到工作,就能就业,这样,实际上就减少了留守儿童的数量;二是政府制度优惠政策,鼓励外出务工人员回乡创业,把他们外出打工积累的经验和资金带回来服务地方经济,如果我们通过各种政策落实,让曾经的打工潮现在变成回乡创业潮,让劳动力在本地就能得到消化,为农民工提供就业机会,增加农民收入。能在家门口就业,又能顾家顾孩子,家长高兴,政府得益。这也是从根本上解决了留守儿童问题最直接最有效的途径。
    2.加大政府对农村教育投入
    发展经济是大前提,国家和地方政府加大对教育特别是农村教育的投入是大背景。对农村教育的投入可分为资金与政策投入以及人力投入。
      (1)加强对农村教育的资金和政策投入。
    政府要加强对农村教育的投入,大力发展农村寄宿制学校。由于农村中小学基础设施落后,条件满后,很难以给留守儿童家庭般的温暖,如果没有良好的寄宿条件,学生的健康也无法得到保障,所谓的关爱留守学生就成了一句空话。只有改善了学校的办学条件和寄宿条件,才能从根本上给留守学生创造一个良好的学生生活成长环境。政府投入还包括教育资源的投入,农村中小学师资相对城镇师资来说要无论是数量还是质量都相对弱一些,要实现真正意义上的教育公平,首先要实现教育资源的公平,师资水平提高了,管理力度与水平自然提高。所以加大政府对农村学校教育的投入,也是加大农村留守儿童问题解决的力度。
    各级政府应通过有力的政策引导,鼓励吸纳民间资金和召集社会力量,来建立留守儿童服务站等多种形式的管理服务机构,通过召募社会志愿者来为孩子们提供教育管理和服务,切实关爱留儿童,切实体现对留守儿童的关注,为农村留守儿童提供高质量的健康成长服务。
      (2)加强对农村教育的人力的投入。
    政府应该将加大农村教育的投入做为重点工作之一,因为这是一个惠民工程,也是教育发展的保障。各级政府部门要建立层级监督管理体制,加大政策的落实力度,确实加强领导和监管,特别是现在国家对农村的优惠政策,要确保落实到位,不打折扣,同时可以通过建立村组干部对留守儿童教育和管理的责任制,从源头上加强对留守儿童的关爱与管理。根据国家的相关政策,各级政府部门也要建立特困生资助制度,多方筹集资金,建立贫困学生基金会,广泛开展捐资助学活动。加强考核,把各级政府留守儿童教育管理工作,作为文明单位考核的重要内容,作为干部作风建设的重要内容,作为党的创先争优活动的主要考核内容。只要有人管,有人在做留守儿童的工作,留守儿童问题就会有解决的办法。
    3.动员社会各方面的力量共同关注留守儿童
    少年儿童的教育历来是家庭、学校与社会共同的责任。解决农村留守儿童问题,要重视社会力量,加强社会组织的建设,发挥专业社会工作者和民间力量的社会支持作用,加强学社会力量帮助与参与程度,培养和扶持以民间组织为依托的农村留守儿童服务机构。农村社区中家庭之间的联系比较紧密,要充分发挥农村社区的这个优势,扩大农村留守儿童的社会支持体系,就需要把农村这个天然“资源”组织和调动起来,这就需要农村社区形成统一、协调的组织或机构来完成。
    具体做法:一是构建农村社区监护体系。由村干部带头,联系各部门包括社会青年志愿者,或者直接聘请一些专职人员,共同构建农村留守儿童和监护体系,弥补留守儿童监护不到位的缺陷;二是建立帮助机制。各村委会要做好留守儿童档案建设工作,全面掌握留守儿童的有关情况,针对各类留守儿童的具体情况采取有效措施,更切合实际地解决留守儿童的生活教育问题。通过村级党政一把手牵头负责,如今社会各界力量,给予留守儿童“一对一”的特别关怀,对其进行有针对的教育与引导。
    留守儿童的问题实质是权利问题,也是法律问题。本人通过湖北宜昌农村地区为例,通过问卷调查和深度访谈研究表明,留守儿童存在生存权、受教育权、发展权等诸多权益缺失的现状,留守儿童问题是一个综合性的社会问题,要靠学会、学校、家庭以及儿童自身共同努力来协调解决。在此我们倡议用我们的“心”去敲开留守儿童寂寞、失落的心,让他们同在蓝天下,共同健康成长进步!
 

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