如何甄别一家专业诚信的论文机构? 咨询电话: 13161669098(李老师) QQ:286399115点击即时交谈 设为首页 | 加入收藏 | 在线留言 | 旧版站点入口  

发达国家失地农民养老保险模式比较

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2016-02-27 11:04:01

发达国家失地农民养老保险模式比较
    一般来讲,发达国家的失地农民养老保险制度都以严格的法律制度作保障,以完善的征地补偿制度作后盾,同时还要接受法院、议会、大众媒体、民间组织等机构的严格监督,比较完善地解决了失地农民问题。这些国家建设失地农民养老保险的经验为我国失地农民养老保险制度的完善提供了很好的借鉴意义。
很多发达国家首先以严厉的立法来限制土地的征用,要求政府征地的目的必须是维护公共利益的需要;再详细规定了对征收土地后的农民的补偿措施。总体上,发达国家失地农民养老保险可以依据其筹集、管理模式分为全面型和资助型两大类。   
1.全面型的失地农民养老保险模式
    所谓全面型的养老保险模式就是全体公民都有权利获得养老保障,而不论其工作与否,养老金主要来源于国家税收。全面型的失地农民养老保险的代表国家有英国、瑞典、加拿大。    英国政府要求征收土地要依据《强制征购土地法》,且必须获得议会的批准。《强制征购土地法》要求征地的目的必须是维护公共利益的需要,只有经过多方取证、调查、评估后,符合要求的用地部门才可以获得征用土地的权力。征用土地后首先要对农民按照市价原则,针对土地的价值,阻止有害的影响以及相关费用进行补偿,同时还要支付对征地当事人造成不便的基本损失补偿和居住者损失补偿。而对于失地后的农民的养老保障方面,则由国家担任主纲,采取高税收,高福利模式。实行现收现付制,即当期的养老保障收入仅用来满足当期的养老保障支出,通过财经政策的调节作用来保障失地农民的老年生活。
瑞典政府深受福利经济学影响,形成了闻名于世的“瑞典模式”的社会保障体系,对65周岁以上的老人实行全面养老。同英国一样,主要由国家来负担养老保险的费用,采取现收现付制。瑞典的养老金主要包括基本年金和补充年金两方面,前者只与物价水平相关,后者则只与退体前的工资有关。对于被征收土地的农民,在其基本年金的基础上,提供了各式的附加的补贴,保证他们都可以老有所养。   
加拿大征地补偿标准主要包括,土地补偿必须依据土地的最高价值和最佳用途的市场价格来补偿,有害或不良影响的补偿以剩余地块的贬值价值、经营损失以及其他相关损失为基础,干扰损失补偿则是因为征地给所有者造成不便的成本或开支的赔偿。且加拿大在1900年建立了全面型的养老保险体系,失地农民的养老保险费用全部由国家承担,个人不需要缴费。
      2.资助型的失地农民养老保险模式
资助型的养老保险模式强调权利与义务的对等,政府在给予较大程度的补贴后,养老金额的多少还与个人收入、缴费年限有关。其资金筹集和计发模式在全面型养老保险现收现付制的基础上,还强调与历年的积累相结合。口本、美国、德国均采取了这类型的养老保险模式。   
日本实行严格的征地制度,依照1951年颁布的《土地收用法》,只有从公共利益出发可以征用所需的土地。且其公共利益界定十分清楚,如《城市规划法》规定的公路等的建设,《河川法》规定的水库、堤防等防洪设施的建设,《港湾法》中的港湾建设等等。基本的土地征用程序至少要包括提出征用申请,登记土地及其建筑物,申请委员会裁定,让地裁定,征用终结五个步骤。口本对征用土地的农民的补偿主要分成五大类:(1)征用损失赔偿,即按被征用财产正常的市价为依据计算赔偿额;(2)通损赔偿,即赔偿土地权利者因征收土地受到的附加的损失;(3)少数残存者补偿,对因征地造成的少数人脱离共同体生活而造成的损失的赔偿;(4)离职者赔偿,是对土地权利人的雇佣人员因征地行为的发生造成失业的损害赔偿;(5)事业损失赔偿,这主要是对公共事业完成后造成的废水、废气、噪音等污染损失进行补偿。口本政府认为政府官员应该带头缴纳养老保险费用,以此带动全体国民。1959年颁布的《国民养老金法》,规定了20周岁以上,60周岁以下的口本农民必须加入国民养老保险。对被征地农民养老保险费的筹集是由投保人和国家共同来分摊。
    在美国,征用土地被称作“最高土地权的行使”。美国的宪法规定:“非依照正当法律程序,不得剥夺任何人的生命、自由或财产;非有合理补偿,不得征用私有财产供公共使用。”政府首先允诺不会轻易征用农民土地,必须以公共使用为目的,具备正当的法律程序,还要合理补偿才可以征用土地。政府鼓励农民保护土地资源,若购买土地时承诺不会将土地挪作他用,政府将每年给予一定数额的奖金。美国政府对土地被征用者给予相当的税收优惠,而向出售土地者课以重税。美国征地补偿标准充分考虑土地权利人的利益,同其他发达国家一样,也是参照土地被征用时的市场价格作基准,同时还加上了土地可预期的未来价值而加以补偿。美国也设立了较完善的农民养老保险体系,由国家和投保人共同承担养老保险费用。由此,在美国愿意土地被征用的人远远多于打算在市场上出售土地的农民。
      德国作为世界上最早建立社会保障的国家,也是最早建立农村社会养老保险的国家。早在1957年7月颁布了《农民老年救济法》,作为建立农村养老保险的依据。该法律强调农民养老首先是个人的义务,要求所有农民都有义务参加养老保险。农民必须同时具备三个条件才能得到养老保险:(1)男要年满65周岁,女要年满60周岁;(2)投保者必须交满180个月的保费;(3)农民必须在50周岁以后转移其农业产业(通过继承、出售或出租等方式),成为农业退体者。国家对养老保险的补助大约占三分之一,多渠道的资金筹集减轻了政府的负担,较好地适应了现代市场经济竞争的需要。
 

  • 好的评价 如果您觉得此文章好,就请您
      100%(161)
  • 差的评价 如果您觉得此文章差,就请您
      0%(0)

文章评论评论内容只代表网友观点,与本站立场无关!

   评论摘要(共 0 条,得分 0 分,平均 0 分) 查看完整评论