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在审判实践中体现社会主义法治理念的精神内涵

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站原创  发布时间:2014-02-16 18:31:52

在审判实践中体现社会主义法治理念的精神内涵
近年来,桓台法院围绕“公正与效率”这个工作主题,深刻理解和牢固树立“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、服从党的领导”的社会主义法治理念,紧紧围绕社会主义和谐社会构建,不断强化行政审判职能,努力追求法律效果和社会效果的统一,行政审判工作有了新的突破和发展。
一、社会主义法治理念是方向,明确了审判工作的职能定位
  肖扬强调,社会主义法治理念教育是一次深入的思想政治教育,各级法院要把联系实际、改进作风,推动各项工作贯彻始终;把思想教育与专项整改、制度建设贯彻始终。要通过学习教育达到司法理念进一步端正,司法能力进一步增强,司法行为进一步规范,改革方向进一步明确,队伍建设进一步加强,人民群众对法院队伍和法院工作满意度进一步提高,全面推动法院队伍建设和各项工作。


  调研期间,熊选国详细了解了河北高院死刑案件二审开庭工作进展情况,旁听了河北高院死刑二审案件庭审,与河北高院、石家庄中院、衡水中院负责刑事审判工作的院长、庭长及刑事审判人员进行了座谈。
一是要坚持打击犯罪与保护人权并重。对于严重刑事犯罪要依法打击,遏制刑事犯罪高发态势,增强人民群众的安全感,同时,也要加强刑事司法领域人权保障,切实保证被告人的诉讼权利。二是坚持实体正义与程序正义相统一。要将实体公正作为当前法院工作的价值取向,将程序公正作为根本的保障,坚持两者的有机统一。三是坚持宽严相济的刑事政策和罪刑相适应的刑法基本原则,做到重罪重判,轻罪轻判,罚当其罪。四是坚持以事实为根据、以法律为准绳的原则。要按照刑诉法的规定,重点把好证据关和事实关。尤其是死刑案件,一定要做到证据确实充分,要排除合理怀疑。五是坚持法律效果与社会效果的统一。在依法办案的前提下,要最大限度地考虑社会各界的反映,做到两者的统一。六是坚持宪法和诉讼法规定的公、检、法机关分工负责、互相配合、互相制约的原则。政法工作总体目标是一致的,都是打击犯罪,保障人权,维护社会公平和正义,但是各部门职能分工不同,所以要互相制约,以保证准确适用法律。
二、社会主义法治理念是原则,体现审判工作的价值追求

三、社会主义法治理念是标准,提出对审判工作的具体要求


   
《通知》要求,各级法院要统筹安排,根据本地区、本单位实际,制定切实可行的实施方案,既保证法官及其他工作人员普遍受教育,又坚持以教育推动工作,把教育活动的成效体现在思想有新认识、工作有新举措、队伍有新面貌上来,真正做到“两不误、两促进”。既要集中开展教育,确保取得阶段性成果,又要不断总结经验,进一步建立健全长效机制。(完)


一、坚持社会主义法治理念,创新行政审判工作方式


——把搞好延伸服务促进政府依法行政作为行政审判的重要内容。

注意强化司法服务意识,克服就案办案的简单做法,着眼于解决行政管理相对人的实际问题,在查清事实、分清是非的基础上,做好疏导协调工作,尽量缓解矛盾冲突。如在审理田文承等273户农民诉县政府及夏六村民委员会地权行政确认集团诉讼一案中,考虑到涉案农户人员众多、情绪冲动等诸多因素,在立案受理后,及时派人到县政府、土管局、村委会及相关部门查阅文件、资料,调查了解当时的政策、形势,并进行座谈,分析症结所在,促使有关部门主动撤销了不当的行政行为,273户农民也随之撤回了起诉。该院还就城建行政处罚主体、交通事故责任认定程序等问题,向有关行政执法部门发出司法建议35条,均被采纳并向该院反馈意见。

二、树立公平正义理念,全力做好行政审判工作

全年审结132件诉讼案件,其中判决16件,裁定驳回起诉14件。上诉案件均无发回重审、改判现象发生,真正实现了无当事人上访、缠访、缠诉“三无”目标,以实际行动实践了公正和效率的执法目标。审查行政机关申请执行的非诉行政执行案件337 件,执结327 件,执结率达97% ;主要涉及公路、交通、卫生、盐务、质检、药监、人防、土管等行政管理行为 。

及时更新审判业务知识,不断提高审理疑难复杂案件、新类型案件和积极试点普通程序简易审方式,有效地提高了审判效率,为在新时期搞好行政审判工作走出了一条坚实的路子。2005年,该院与张店法院等四家法院被市中院确定为行政诉讼案件简易审理试点单位,并取得了较好的成效。年内共受理行政诉讼案件132件,审结132件,结案率100%;比2004年增长88%,超额150%完成市中院下达的受案任务,审理案件数量与人口(按48万人计)之比为万分之2.7,超过省高院人口万分比要求17个百分点;所受理案件分别涉及交通、土管、公安、综合执法、劳动保障、人事、交警、药监、房管等行政管理类型。

——严格法律适用,提高行政审判能力。
一是坚持对被诉具体行政行为的合法性进行审查。合法性审查,是行政诉讼法的一项基本原则,按照这一原则,坚持全面审查被诉具体行为的合法性,杜绝以原告行为是否合法来衡量被诉具体行政行为是否合法,避免了在法庭上出现“两官审一民”的现象,有效地保护了行政相对人的合法权益,促进了行政机关依法行使职权。

二是强化被告举证责任。被告对自己的具体行政行为负举证责任,是行政诉讼不同于刑事、民事诉讼的显著特点。坚持做到要求被告提供做出具体行政行为的证据,依据的法律、法规、规章和规范性文件,对被告在做出具体行政行为后再收集的证据,在诉讼过程中自行收集的证据,原则上不不作为定案依据。对原告,除有些事实行为或者不作为行为需要提供必要的证据外,一般不负举证责任,同时,不因原告提供的证据不能证明自己的主张,而维持被诉具体行政行为。

三是实行庭前证据交换和当庭质证制度。通过开预备庭的形式,将被告做出具体行政行为的证据提前交与相对处于弱势地位的原告进行了解质疑,使当事人充分明确案件争议的焦点,做好开庭时的质证辩论准备工作,从而缩短了庭审时间,提高了庭审质量。全面落实以庭审为中心,以公开举证、质证、认证和裁判为主要内容的行政审判方式改革,严格执行“未经质证的证据不得作为定案依据”的规定,对涉案证据逐一进行当庭质证,并逐步提高当庭认证率。

——加强非诉执行工作,维护和支持依法行政。

一是严格审查,积极立案。针对许多具体行政行为存在不规范甚至违法的现象,加强了对非诉具体行政行为合法性的审查工作,准确把握非诉具体行政行为合法性审查的“度”,细心区分非诉具体行政行为与行政诉讼在合法性审查上的不同要求。对于符合法律规定的,坚决予以立案执行;不符合法律规定的,即向行政机关提出司法建议,建议纠正其在执法过程中的偏差,采取补救措施。

二是实事求是,做好工作。执行行政案件的目的,不仅是促使被执行人履行法律义务,更重要的在于通过执行,增强人们的法制观念,维护正常的行政管理秩序。为此,坚持一切从实际出发,把宣传法律、做深入细致的思想工作,贯穿于执行全过程,认真了解当事人的思想认识状况、实际执行能力,有的放矢的做工作,晓之以法,动之以理,不轻易采取强制措施。严格实行执行听证制度,对拆迁房屋或其它建筑物、对公民罚款500元以上或对法人罚款20000以上以及其他对人民群众生活有重大影响的复杂、疑难案件,举行听证会,给当事人充分阐述见解的机会。通过这一形式,促使当事人自觉履行1330件。

三是加大力度,制裁违法。在做好宣传教育工作的同时,对那些屡教不改、公然藐视法律、拒不履行法律规定的义务的当事人,坚决采取强制措施,依法强制执行,决不姑息迁就。共强制执行非诉行政案件73件,维护了行政机关执法的严肃性。
——积极争取党委的领导、人大的监督和社会各界的支持配合,优化司法环境。在工作中,自觉把行政审判工作置于党的领导和人大监督之下,经常向党委和人大汇报行政审判工作开展情况,对重大问题、重大案件,特别是社会影响大、行政机关抵触情绪大、矛盾容易激化的案件,及时向党委和人大汇报,紧紧依靠党委的领导和人大的支持,排除干扰和阻力,确保了行政审判工作的顺利进行。加强了与政府及有关部门的联系和沟通,通过走访行政机关、召开联席会议等形式,听取他们对行政审判工作的意见和建议,取得理解和支持;通过行政审判案件的分析,适时准确地提出司法建议,促进政府机关依法行政。

用社会主义法治理念指导实现公平正义

□宋石

2006年中共中央政法委员会全面部署、开展“社会主义法治理念”专项教育活动,

一、深刻理解社会主义法治理念的内涵
二、社会主义公平正义观对法院工作的要求:公正与效率

三、加强审判质效管理方可实现公正与效率,促进社会和谐发展

(本文作者系南通市港闸区法院院长)

[内容摘要] 社会主义法治理念,是符合中国特色社会主义法治国家建设规律、符合广大人民群众利益和需要的先进法治理念。在检察机关内部深入开展社会主义法治理念教育活动,促使检察干警自觉运用社会主义法治理念去指导自己的司法实践,是当前检察机关一项非常重要的政治任务。文章从在检察机关深入开展社会主义法治理念教育活动的必要性和应该树立的十大法治理念两个方面进行了有益的探讨。


[关键词] 社会主义法治理念 检察工作 教育活动 必要性 辨证关系 十大理念

一、在检察机关内部深入开展社会主义法治理念教育的必要性


(一)深入开展社会主义法治理念教育,是贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的必然要求


(二)深入开展社会主义法治理念教育,是推进依法治国,建设社会主义法治文明的必然要求


依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略,是社会主义法治建设的核心内容。法治文明是观念形态、制度形态、实践形态文明的复合体,因此,落实依法治国基本方略,既需要在建立法律制度、推动法律实施上着力,又要从树立法治理念上着手,积极开展社会主义法治理念教育,促进法治思想的普及和深入。首先,法治理念教育是法律创制和实施的先决条件。只有把人民主权、保障权利、制约权力、法制统一、公正司法、依法办事等社会主义微观法治理念贯穿到立法、司法、执法和守法的全过程,才能保证党的方针政策贯彻落实和依法执政,实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。其次,法治理念教育是法治现代化进程的牵引动力。只有首先推进法治理念的现代化,培植和构筑先进法治的社会根基,才能推动法律制度创新和实践探索,使社会主义法律制度和司法实践更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性,加快中国特色社会主义法治现代化进程。(2)

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